刘建宏与足彩专家谈开彩前景 足协官员提问求教

范德萨

今天上午9点30分，由网易主办，中国足协指导，新华社、人民日报、央视体育频道特别支持的第三届中国足球发展论坛在北京中国大饭店举行。在下午进行的超级对话中，央视名嘴刘建宏与北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红、足彩专家苏葭（微博）畅谈中超开彩的可能性。在提问环节，足协竞赛部主任戚军亲自提问求教。
    戚军先是提了一个问题，他说："我们要想实现在中国开足彩，可能还有一些包括财政部，体育彩票这一块儿，是不是政策上有困难，因为这个我不是很清楚。"王薛红给予了解答，她说："政策上来讲，没有任何的制约，没有障碍。足协组织的是比赛，赛事这一块儿如何去组织，能够从彩票产品这一块儿怎么设计，如果这两者准备材料到位的话，应该是能够通过国家体彩中心上报财政部。"
    之后，戚军继续提出第二个问题："现在我们对体育总局来讲，有体育彩票，但是足球彩票开彩之后，是并到体育彩票里面再把这个钱给到，还是足球彩票销售的金额给到，这是很棘手的问题，可能我们申请的时候会？"王薛红说："具体的是在讨论过程中，推动过程中来解决，想一步到位，我们就由足球管理中心来发行足球彩票，还是我们是把它交到彩票中心去，有一部分费用返给足球中心，这个是涉及到国家的发行体制问题。目前条例里面来看，条例是这么定的，国家受特许的是福彩和体彩，足协中心想自行发彩票，目前条例框架下是很难做到的。但是我们可以在另外的层面上把费用提取过来，我不去主导市场彩票竞猜的这部分，因为竞猜的场次，比赛部分是必须由你们主导的，你不可能再去主导竞猜的部分，本身二合一也是很难的事情，别人会质疑你的公正性，你本身又是运动员，后面又做竞猜了，又做裁判员了，就不合适了。一个是条例里面制约了你作为发行主体，另外你本身是运动比赛的组织单位，负责单位，如果再作为发行主体的话，一身两个功能，对于消费者来讲，彩民就有质疑，所以有这两个方面的问题。"
    戚军随后将政策保障和公平性联系在一起，他问道："关于政策保障方面，足彩为什么前期没有开有一个很主要的原因，保证不了足彩原来中超联赛的公平等等，这些如果我们现在要去做这个事情，是要把法律保障制度健全了再做，还是边做边健全。"
    "一开始我们就讨论了这个事情，第一要有基本的准备，不能一点都没有，但是你要说我做到完美了，很难，所以我们首先需要有一些，因为你们是足球主管中心的，在我们做彩票领域里面，如果做竞猜的话，假设明天要开竞猜中国的足球赛事了，这里面必须要保证，我每年有多少场次的比赛是可以竞猜的，这个是你们要列出来的，一年是有一百场比赛还是一千场比赛，刚才说的，现在竞猜里面能猜到一万场以上。"王薛红的思路很清晰。
    戚军听后继续追问："我的意思是关于假如球员参与赌球类似这样的保障制度，或者司法机构能够介入的政策制度，是我们先去建好它再开，还是开，再去建？"王薛红耐心的补充着，她说："这肯定是推动的过程，不可能先建的，现在还不具备这个条件，所以先得有一个研究的整体资料出来，先得有一个步骤，第一步就是我们先要看怎么去具体操作这件事，设定好了程序。"
    在谈到应该是先做好监管措施还是应该先发行彩票的问题上，刘建宏给出自己的看法，他认为："面临这种利益的诱惑，可能还得想一想，犯罪成本是不是有点高，现在是不是有点太冒险。如果在未来两到三年时间里面，让我们看到监管依然乏力，这个体系依然不存在，我相信又有人会铤而走险，因为在这种巨额的利益面前，确实人很难会控制住自己。如果现在有了中超彩票的出现，反过来可以让有关部门对我们的联赛进行及时监管了，有了这个，我们就等于抓住了这次历史机遇。如果再过两年、三年，中超又开始出问题了，再猜中超，恐怕反对的声音会更高，我觉得是这样的。"
    之后，刘建宏表示，发行彩票本身就是在增加监管力度，他说："彩民买了彩票之后更会对您进行监管，如果买了北京国安队获胜，今天晚上我在工体一看，两点了还在外面玩，我可能就要对你进行真正的监管了，因为你影响到了我的收益，这可能是真正立体的监管。 恒大俱乐部现在还好一点，但是也难说，球员挣钱多了以后，难免会放松对自己的要求。"
    最后，刘建宏还提出了一些自己对发行彩票的看法："我相对的想了一些中超和中国足球彩票怎么开，目前的情况下，比较成熟的是我们的八场中超加上八场中甲，正好是各有16支队伍，加起来正好是16场比赛，基本上能够按照现在足彩的模式去设计出一些产品来可以供大家来消费。今天探讨来探讨去发现，很多人都认为这个条件成熟了，时机也很好，但是居然就没有人真正的去推动它，我觉得现在最大的问题，困惑是出现在这儿了，好东西在那儿，钱好象就在地上摆着，没有人去抓，这可能是我们接下来要好好考虑的问题，到底问题出在哪儿了。"