浙江人大副主任因腐败落马 宋卫平向其行贿百万

王颖

近日，据有关媒体报道绿城在2002年进入浙江省舟山市房地产行业时，曾经向舟山市原市委书记、浙江省人大常委会原副主任张家盟行贿117.5万元。

经过绿城集团董事长宋卫平证言，为感谢张家盟对舟山绿城项目支持和帮助，他以5100余元／平方米的价格，将时价超过1万元／平方米的面积达203平方米的一套杭州春江花月项目的商品房卖给张家盟。纪检部门出具的价格鉴定显示，认定张家盟以明显低于市场购房价的方式收受宋卫平行贿款117.5万元。

  张家盟牵出宋卫平

浙江省舟山市定海区紫金公寓小区内，临近河道，一幢带院子的四层建筑院门紧闭，透过门缝可见院内遍覆尘埃、落叶，已久未清扫。这里曾经的主人正是浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟。

从2010年4月3日，纪检部门通报张家盟涉嫌违法违纪接受调查(参见《财经》杂志2010年第8期“张家盟功与过”)，至2011年岁末此案移送福建省厦门市中级法院，时间跨度近两年，其间浙江舟山政、商两界多位人士被带走配合调查，包括张家盟发妻缪咪红。重获自由后，缪咪红偶回紫金公寓小院，但因房屋封存无法入内，停留后悻悻离去。

2011年12月20日，厦门市中级法院一审认定张家盟犯受贿罪，判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。事因张家盟任职舟山期间，利用职务上的便利，为绿城房地产集团有限公司(下称绿城集团)董事长宋卫平、舟基(集团)有限公司(下称舟基集团)董事长黄善年、浙江金湖集团控制人何春雷等五人在企业经营、项目用地、房地产开发和案件处理方面谋取利益，收受财物共计735万元。

而与当地富商巨贾利益往来背后不为人所知的是，张氏案发的第一块多米诺骨牌为前“内地首富”黄光裕。以黄光裕案为导火索，时任浙江省委常委、省纪委书记王华元被查，牵出舟山商人虞松波，随后“舟山首富”黄善年亦被带走调查，张家盟应声落马。

在广东省政协原主席陈绍基、最高法院原副院长黄松有、公安部原部长助理郑少东、深圳市原市长许宗衡及王华元之后，张家盟案成为黄光裕案“拔出萝卜带出泥”后倒下的又一块骨牌。

1956年出生的张家盟，生于舟山，浸淫当地政界数十年。他16岁起任中学教师，1974年就读浙江大学，毕业后入仕，并步步升迁，从舟山计划委员会副主任到普陀区副区长，再任嵊泗县副县长、县长，舟山市副市长兼市交委主任，直至2008年1月，由舟山市市委书记升任浙江省人大常委会副主任。

  有魄力，也很独断，容易得罪人。”张家盟一位前下属评价。在舟山当地，许多人对其落马带有叹惋，盖因其主政期间当地经济的迅速发展。

  司法判决书概括了张氏政商合谋的为官准则，这一准则贯穿其仕途，并滋生多起直接或通过亲属间接寻租的案例。

十天的上诉期过后，由于其并未上诉，案件至此已画上句号，张家盟迎来的将是秦城监狱的服刑生涯。

绿城拿地享“关照”

依据2000年制定的《舟山市城市总体规划(2000-2020)》，位于临城新区的舟山市政府大楼所在区域，被规划成中心城区。这个在张家盟治下建成，外形神似“盟”字的建筑，亦一度成为当地百姓调侃的对象。

市政府大楼右侧，一街之隔的是舟山市本岛的第一个五星级酒店——舟山喜来登绿城酒店，酒店北面目前仍在施工的几幢高层酒店式公寓，包括政府大楼左侧不远的房地产项目桂花城小区，都属于起家浙江而蜚声国内的绿城集团。

绿城集团成立于1995年，其董事长宋卫平少时随父母由绍兴嵊县转至舟山生活，1982年大学毕业后进入舟山市委党校任教师，由此日后下海得到相关便利。宋卫平与张家盟早年亦已相识。

  上述项目启动于舟山市政府制定城区搬迁规划后不久，张家盟时任市长，其间促成了宋卫平在舟山的第一桩“买卖”。

据判决书，2002年上半年，在张家盟的引荐下，绿城集团开始进入舟山市尚属沉寂的房地产行业。绿城集团旗下舟山绿城房地产开发有限公司(下称舟山绿城)决定在临城新区投资建设一个用地达150亩的五星级酒店，同时捆绑开发300余亩的桂花城小区项目，张答应在用地和地价等方面给予支持。

项目建设初期，为解决上述项目土地审批问题，在张家盟过问下，舟山市国土资源局同意按桂花城项目分期缴付土地出让金的进度，分批办理两个项目的土地使用证。同年12月，舟山市政府还以退还桂花城项目市政公用基础设施建设费的名义，退给舟山绿城1568万元。

2007年下半年，舟山市税务部门对舟山绿城进行专项税务稽查，发现该公司漏缴所得税四五百万元。为此，张家盟专门致电时任舟山市地方税务局局长杜祖国，让其关照，随后舟山绿城仅补交数十万元了结此事。

“交往”背后是交换。据宋卫平证言，2003年下半年，为感谢张对舟山绿城项目的前期支持和帮助，考虑到将来仍需获得关照，在邀请张参观绿城集团杭州春江花月项目时，建议张购买。后经时任舟山市政府驻杭州办公室主任余宏忠协调，张家盟仅以5100余元/平方米的价格买下203平方米的商品房一套，该房产时价超过1万元/平方米，后登记在张氏夫妇女儿张翅名下。

  张家盟落网后，纪检部门参考浙江省价格认证中心出具的价格鉴定结论，认定张以明显低于市场购房价的方式收受宋卫平贿款117.5万元。

几乎同期，浙江金湖集团控制人何春雷，同为土地而来。据其官方网站显示，金湖集团从事塑料机械制造行业，总部设在舟山市，历年产值均达数亿元，工厂总占地面积达900多亩。

何与张的“交往”始于2000年。当年金湖集团因扩大生产规模急需买地，经张家盟疏通后获得舟山市经济开发区120余亩工业用地及相关优惠政策。2002年7月，在张的支持下，金湖集团再获企业用地250余亩。

半年后，张在土地划拨上的慷慨获得回报。2003年春节期间，何春雷以每平方米低于市场价7000元的价格，将其参股开发的上海古北国际广场项目的一套商品房售予张家盟，后者由此获利达126万元。

  张家盟的受贿款中，另有现金50万元，来自华宝信托投资有限责任公司舟山分公司原总经理张群力。

司法材料显示，2001年1月，舟山市政府决定成立舟山担保中心，经张家盟安排，这个极具政府色彩的机构由张群力担任总经理。次年，在张群力要求下，张家盟再次推动市政府设立华力公司，并再次推荐张群力担任总经理。此外，为提高担保能力，市政府还在临城新区划出约100亩土地给担保中心。

不过，上述机构、公司成立后，也就在2002年初至2004年，张群力联合舟山市中轻原材料有限公司、舟山市中源贸易有限公司、舟山市元凯贸易有限公司等参与华力公司的增资扩股。随后上述企业负责人退股，并将股份转让给张群力所指定的人。2004年4月，华力公司受让舟山担保中心42.96%的股份，由此民营资本间接持有担保中心约24%的股份。在这种情况下，只要担保中心的土地进入市场，张群力即可通过土地增值收益获利。为此，张群力多次要求张家盟帮助争取该土地的“农专用”指标，后者亦答应。

2007年下半年一天晚上，在听说张家盟即将调往省里工作后，张群力将一个装有现金50万元的纸袋，送到张家盟位于定海区紫金公寓的家中。有趣的是，2009年10月张群力接受调查后，还特地赶到杭州告知张家盟夫妇，称自己未交代送款之事。2011年1月，舟山市国土资源局注销了担保中心的土地证并收回使用权。