林晓华已草拟足协改革方案 管办分离或将成为现实

社区堂堂

　　记者贾蕾仕(微博)报道 此前
本报曾报道过总局酝酿足协撤销足管中心的设想
现在根据总局对相关方面的改革措施
这一设想正在逐渐变成现实
未来中国体育的大变革正悄无声息地一步步走来
    日前
总局要求中国足协作出相应改革计划
足管中心副主任林晓华正在草拟 “小中心
大协会”的方案
这一方案最后被采纳的话
足协和足管中心的“管办分离”将成为现实
　　2008年奥运会后
中国体育改革已经势在必行
对此总局也在酝酿多种方案
其中剥离各项目管理中心职能
让“协会”成为各个项目发展的主体
是一个改革的方向
    为此
总局也向各中心征询改革的意见
在接到总局的安排后
足管中心也进行了研究
最终决定暂定由林晓华代为草拟改革方案
并把中国足协改革的突破口选在了“中心”与“协会”的剥离上
　　在足管中心领导对改革进行研究时发现
在足球领域里
“管办不离”始终是阻碍中国足球发展的最大障碍
中国足球之所以长期停滞不前
相关人士认为“以行政管理取代法制化、制度化和民主化管理
是其中最根本的体制性原因”
    在足球打赌扫黑运动中
总局局长刘鹏对足协既是经营者又是管理者的双重身份很是不满
要求尽快“管办分离”
足协也一直都在进行运作
但实际效果不明显
更多的权力还是抓在足管中心手里
　　现在足协起草的改革方案中
在足球层面上
今后
足管中心只是对中国足球的发展在宏观上起到调控的作用
淡化具体业务的管理
    目前世界各国在足球领域一致都是以足协来开展工作
惟独中国足协“一套人马两块牌子”
除了中国足协还带有“足管中心”的行政色彩
如韦迪虽然在做着“中国足协主席”的工作
但是他同时还是正厅级 “足管中心主任”
很多工作不得不接受来自总局的指示
    如果是“小中心”
足协可以更加按照符合足球规律的事情来开展业务
而无须考虑“行政指令”
　　“大协会”则是完全按照在民政局注册的民间团体的章程来运作
中国足协的人事制度和工资分配制度都要改革
实行工资与效益挂钩和全员聘任制
使其成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体
    此外
足协在机构设置、干部任免、经费使用、国际交流等方面
也会有更大的自主权
从而提高效率
提高工作进度
    28日
于洪臣也向记者确认了改革即将进行
“管办分离这个说法一直在提
也在准备当中
但这不是足管中心一家的事
各个中心都存在这样的问题
大家会一起动
    ”
　　不过一个问题在于即使足协能够出台这样一个方案
总局采纳的程度如何还是一个谜
而且实施起来会不会打折扣也是一个疑问
特别是总局自身的改革方案仍未有最终定论
足协的改革依然看不清未来